“按照2019年现存煤电项目的财务成本测算，全国近60.6%的煤电机组税后利润为负值，即处于亏损状态，且亏损严重的机组集中于西北、东北等地区。由于这些地区大多数煤电热电联产机组小于燃煤发电机组，亏损情况更严重。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克近日向记者“爆料”。

热电联产机组可同时生产电能、热能，利用余热，实现商业用汽和居民取暖，主要集中于我国北方地区。得益于节能减排和高效率，不少只生产电能的机组近年来为增收纷纷进行了供热改造。可这些热电联产机组为何会在北方地区陷入亏损？

01高煤价抬高联产成本

山东省热电设计院院长刘博表示，热电联产是公认的节能减排有效措施之一，我国自“十一五”以来，节能规划中均将热电联产列为重点工程。国家发改委近日印发的《“十四五”循环经济发展规划》指出，“积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用”。

但事实是，飙涨的煤价近年不断挤压发电企业利润，大多数北方地区供热联产机组日子“不好过”。

东北地区某发电企业营销部人士告诉记者：“去年公司所辖热电联产还能保持微利，今年亏损面近九成，这些机组都是热电联产机组。”“共性原因其实很简单，煤价太高，联产什么成本都会高企。”西南地区某热电联产企业人士也表示。

02热电产品定价欠合理

除了煤价，部分地区热电联产机组大面积亏损，也有其他原因。

刘博指出，热电联产发展过程中暴露出许多问题。“例如，价格形成机制不合理，机型和规模选择缺乏科学和因地制宜的原则，替代分散小锅炉推进速度缓慢且相关支持政策不明确，政府管理职责不清、行业管理体系仍不完善等。

大连某会计师事务所人士告诉记者，目前热电联产的电厂成本核算方法简单粗放，不利于正确引导热电厂经营决策。“目前，辽宁各热电厂普遍采用《热电联产能效能耗限额计算方法DB21/1621-2008》的行业标准进行电力和热力成本核算。据此，单位供电煤耗随供热量的增加而降低，但单位供热煤耗却保持不变。由此计算出的‘供热比’脱离实际，扭曲了两种产品的成本计算结果。成本核算数据是国家核定上网电价和城市高温水价格的基础数据，电厂用现行办法核算成本，错误引导了政府对热电产品的定价。”

03热电碳减排需稳步推进

国家能源局今年4月发布的《2021年能源工作指导意见》，要求实现北方地区清洁取暖率达到70%。除成本压力外，燃煤热电联产机组也面临环保压力。

据清华大学建筑节能中心测算，2018年我国建筑运行碳排放约21亿吨，约占全社会排放总量的20%。其中，北方城镇供暖能耗为2.12亿吨标煤、碳排放量约5.5亿吨。数据显示，近几年，每年新增的城镇集中供热面积约3-5亿平方米，其中一半以上新增热源与煤相关。

一位业内人士表示，若北方地区供暖“煤改电”，最大作用是减少散煤燃烧，供电主力仍是燃煤热电联产机组。“更复杂的是，北方地区燃煤热电联产机组与民生问题直接挂钩，其碳减排需稳步推进。”

全应科技CEO夏建涛表示，燃煤机组热电联产节能降耗不仅关系到行业健康发展，也涉及减碳目标能否顺利落地。“目前看，智能化升级是实现热电联产清洁化发展的必经之路。”

来源：中国能源报