绿色矿山指标评价方法探讨

绿色矿山建设规范即将正式发行，自然资源部、各省的绿色矿山考核打分表也正在编制过程中，在这里不讨论打分这种方式是否合理，我们就打分这种方式当前存在的普遍问题与大家讨论。

第一，绿色矿山打分表做为绿色矿山的评估的工具，那么评估一个绿色矿山需要多少时间比较合理，半天、一天、两天、三天？绿色矿山定位于国家战略高度，是生态文明在矿业领域的实践，有很多内涵和理念，是否属于绿色矿山关键还要看是否建立了绿色矿山管理体系，保证从勘查到闭坑全过程都按照“资源节约和环境友好”的理念去开展矿业活动。那么，如果没有足够的人用足够的时间去完成足够的工作量，怎么可能系统地了解一个矿山企业是否达到绿色矿 山的标准？

第二，有人认为绿色矿山评估是专业人士的问题，感觉比较难以量化，多数需要定性评价，因此可以在评分上写的模糊一点，让专家去判断。如果绿色矿山不能具体、不能相对准确去描述，主要靠专家去感觉和判断，说明绿色矿山是一个定性的问题，那么现在国家推动绿色矿山就不成熟阶段，不宜在全国推动。有人说到一个矿山上一看就知道是不是绿色矿山，这种凭感觉的做法根本达不到绿色矿山建设的目标。

第三，绿色矿山评分指标到底有多少项合适？从自然资源部、各省的指标来看，最少的二十多项，最多的近两百多项。那么到底是多的合适还是少的合适？我们认为多少并不重要，重要的是能够真实反映绿色矿山的要求，同时能够使评估人员不需要凭经验去判断还能保证评估出来的结果真实可靠。

之所以出现上述问题，在于我们对于绿色矿山的内涵缺少深入研究，标准可以宏观，评分项必须具体。这里要求具体不但要体现在评估的指标要具体，也体现在每一个指标的评估方法要具体。当前大家采用的方法基本都是专家评价法，个人认为只有这一种方法根本没有办法对绿色矿山建设的情况进行评估，必须综合各种方法来进行，下面，我们总结了常用评估方法，供大家在设置每一个指标的评分方案使因地制宜选择使用。

一、调查问卷法

问卷法是目前国内外调查中较为广泛使用的一种方法。问卷是指为统计和调查所用的、以设问的方式表述问题的表格。问卷法就是研究者用这种控制式的测量对所研究的问题进行度量，从而搜集到可靠的资料的一种方法。

例如： “企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发展战略和职工个人价值实现紧密结合”，我们可以设置如下调查问卷：

①企业的发展愿景是什么？

②企业全员目标是什么？

③企业长远发展战略是什么？

如果相关员工不知道企业发展愿景、企业全员目标、企业长远发展战略都不清楚，那么这一条一定也没有达到。

再如：“健全企业工会组织，并切实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度应不低于70% ”，我们也可以对企业职工满意度进行调查。

二、民主测评法

民主测评法是召集若干知情人，应用测评表或调查表对被评估单位的与评估内容相关的人员就某一问题进行分别评定的一种考核方法。然后根据不同人的权重来确定最后得分。

例如：“矿区功能分区布局合理，全面绿化、美化矿区，使矿区整体环境整洁美观”

可以通过设置民主测评法，由多名职工打分然后进行加权计算。

①你认为平时矿区环境整洁美观吗？

3:非常美观  2:美观  1:不美观。

②矿区功能区布局是否方便、合理？3:非常方便、合理  2:一般  1:不方便、合理。

三、专家评价法

在定量和定性分析的基础上，以打分等方式做出定量评价，其结果具有数理统计特性。需多个专家打分求平均更合适。

例如：“矿区绿化应与周边自然景观相协调，绿化植物搭配合理、长势良好，矿区绿化覆盖率应达到100%”

比如针对“绿化植物搭配合理、长势良好”可以通过专家评价法，由专家查看过现场之后打分。

①你认为绿化植物搭配合理、长势良好？3:好  2:一般  1:不好。

②你认为矿区绿化应与周边自然景观相协调3:好  2:一般  1:不好。

四、支撑材料证明法

用户提交的第三方支撑材料，如果确定材料是真实可靠，就可直接采用。

例如：“应开发利用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备”

用户需提供主要采选装备的能耗、环保证明。

五、核查法

对被评价方提供的材料进行核查，重新确定其真实性。

例如：“井工矿应建立防尘洒水系统，并正常运行”

用户提供照片、设计或工程相关资料，核查工作人员可以到工作现场去查看系统的运行情况。

六、计算法

对被评价对象提供的原始资料，由评价方依据原始资料进行计算。

三率、绿色覆盖率等都可以由用户提供数据，由核查人员现场核算。

七、子项评价法

对于某一个问题需要按一个系统进行评价，设置若干指标分别评价，这些指标的评价方式参照以上各种方法。

如开采工艺、系统、装备的是否符合绿色矿山的要求，可采用该方案，如先进适用、排放与环境保护、资源节约和保护、综合效益、数字化等方面再细化二级指标进行评价或评估。

评估的目的、效果、公平公正才是评估方案的根本要求，简化流程，简化工作量，最终都会把绿色矿山做成夹生饭。

关于召开第二届（2019年）

绿色矿业发展大会的二号通知

各有关单位：

为贯彻落实国家六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》和九个行业国家绿色矿山建设规范的发布和实施，推动我国绿色矿业发展及转型升级，提高矿产资源节约和综合利用水平，经联合研究，定于2019年5月下旬在重庆召开2019年绿色矿业发展大会。有关通知如下：

一、会议内容

1.政策和行业发展。由自然资源部、生态环境部等单位领导、院士专家介绍环境保护、生态修复治理、资源利用、山水林田湖草等方面的政策和发展方向、绿色金融、科技创新方法、绿色矿山建设的思路和实施方法等内容。

2.创新团队建设交流会。包含绿色矿山建设中的卡脖子技术对接会。邀请科技部、教育部等单位做相关报告。由重庆大学、中国矿业大学（北京）、中南大学、东北大学、北京林业大学、中国地质大学、北京科技大学等三十多所大所、中国恩菲工程技术有限公司、长沙矿山研究院有限责任公司、中煤科工集团等十几所科研院所以及五十多所大型企业技术组成的技术对接会，梳理行业急需的先进适用技术，研讨行业卡脖子技术，形成环境保护与治理、生态修复、资源综合利用、智慧矿山、充填开采等多个产学研用协同创新团队联合参与国家科技项目指南编写和科技攻关。

3.绿色矿山科学技术奖颁奖仪式。由自然资源部、生态环境部、国家科技部国家奖励办领导、21世纪中心、院士专家为2018年度绿色矿山科学技术奖获得者颁奖，表彰获奖单位和个人，推广先进适用技术。

4.青年科学家论坛。成立中关村绿色矿山青年委员会，邀请自然基金委、21世纪中心等做相关报告，行业内优秀青年科学家代表，围绕矿山资源绿色开采、废弃物资源化利用以及处置、清洁能源以及生态修复等领域进行学术与技术交流。（欢迎青年学者投稿、做特邀报告）

5.恩菲论坛。围绕中国恩菲工程技术有限公司和长沙矿山研究院有限公司的相关基础研究、技术创新、应用示范方面成果进行交流，包括矿山资源绿色开采、废弃物资源化利用以及处置、智慧矿山、清洁能源以及生态修复、地灾防治等。

6.智慧矿山论坛。由高校、科研院所、大集团技术中心等单位的专家、学者分享智慧矿山的理论、方法、技术与装备及工程应用方面最新成果。（诚邀各领域专家投稿、做大会特邀报告）

7.绿色勘探技术论坛。由高校、科研院所、设备材料厂家等单位的领导、专家开展绿色勘探技术标准的研讨，展示和介绍取得的新技术、新装备及工程应用方面最新成果。

8. 粉尘治理与尘肺病防治论坛。分享粉尘治理与尘肺病防治的研究、技术和相关工程案例，粉尘治理前沿技术。

9. 东胜煤矿绿色发展研讨会。由鄂尔多斯东胜区煤炭协会组织东胜煤炭企业和技术支撑单位研讨鄂尔多斯煤矿绿色矿山建设存在的问题、发展思路、建设标准和方案，本地化绿色技术与装备交流研讨。

10.绿色矿山培训。培训共安排8学时培训时间，由自然资源部相关部门以及行业专家授课的公益性绿色矿山培训。培训依据《绿色矿山培训大纲》的内容展开的完整培训，包括绿色矿山概况与内涵、政策与标准解析、绿色矿山建设的内容详细介绍、绿色矿山管理体系建设、绿色矿山名录管理与方案编制、绿色矿山建设的工程技术、绿色矿山模式与典型案例、绿色金融与法律风险，同时将举办《绿色矿山标准解读》赠送仪式（暂定）。

二、会议时间地点

会议定于2019年5月23日—2019年5月26日在重庆沙坪坝区-丽笙酒店（融汇温泉城）召开

二、联系方式

联系人：中关村绿色矿山产业联盟 王亮 13910202217

重庆大学 陈结 15826101125

中国恩菲工程技术有限公司 岑建 13910179439

煤矿云中心 吕传波 15688868885

中关村绿色矿山产业盟绿色勘探专业委员会姜来峰 13547807850

办公室：陈女士 010-82717271

邮箱：342823420@qq.com

网站：www.greenmine.org.cn

微信公众号:zgclsks

电话：010-82717271 传真：010-82717271

附件:

1.第二届（2019年）绿色矿业发展大会介绍

2.“第二届绿色矿业发展大会”参会回执

3.“第二届绿色矿业发展大会”赞助方案

4.技术/需求精准对接会申请表

5.会员单位的权利和义务

2019年3月29日

第二届（2019年）绿色矿业发展大会介绍

一、时间：2019年5月23-5月26日

二、地点：重庆市沙坪坝区-丽笙酒店（融汇温泉城）

三、组织单位

主办单位：中关村绿色矿山产业联盟、重庆大学、中国恩菲工程技术有限公司、煤矿安全管理云服务技术创新中心

承办单位：重庆大学

协办单位：鄂尔多斯东胜区煤炭协会、其它待定

支持单位：待定

四、主要议程

2019年5月23日：全天报到

2019年5月23日：召开理事会、技术委员会

2019年5月24日上午：开幕式，颁奖

2019年5月24日下午：青年技术委员会成立，青年科技论坛；恩菲论坛。

2019年5月25日上午：智慧矿山论坛；粉尘治理与尘肺病防治论坛; 东胜煤矿绿色发展研讨会。

2019年5月25日下午：绿色勘探技术论坛。

2019年5月25日下午：创新团队建设交流会；绿色矿山培训及绿色矿山标准解读赠书仪式。

2019年5月26日上午：绿色矿山培训。

五、网上报名：中关村绿色矿山产业联盟微信公众号zgclsks服务平台下的会议报名。

1.会员按中关村绿色矿山产业联盟《会员的权利与义务》规定免交参会费用。餐费800元，住宿费自理。

2.非会员单位注册费2800元/人。非会员单位加入会员需要2019年5月10日之前办理相关手续，可以享受联盟的会员待遇。详见《会员的权利与义务》附件。

3. 因会议期间恰逢旅游旺季，房间紧张，组委会将优先保障提前交纳房费500元预付款的参会代表房间入住，会议报到时予以退还。

4.由两个宾馆可选择使用，丽笙酒店是五星级酒店，上泉坊是高档酒店。两者相距200米。

六、考察活动

2019年5月26日上午

1.参观重庆大学煤矿灾害动力学与控制国家重点实验室

2.参观重庆大学产业研究院

2019年5月26日下午

3.参观重庆自然博物馆、重庆倬方司钻培训考试考核平台

七、已确认参加的领导和参会单位

1.部委、院士等

部分院士，自然资源部、科技部、生态环保部、应急管理部等单位司局领导以及重庆市卫生健康委员会等单位

2.地方政府、高校、科研院所、社会团体、企业

（1）高校

重庆大学

中南大学

南开大学

哈尔滨工业大学

中国矿业大学

中国矿业大学（北京）

苏州大学

贵州大学

山东科技大学

华北理工大学

中国地质大学（北京）

西南石油大学

西南科技大学

北京林业大学

商丘学院

辽宁工程技术大学

北京科技大学

河南理工大学

华北科技学院

河北地质大学

中原工学院

昆明理工大学

河南工程学院

江西理工大学

河北工程大学

河北工业职业技术学院

辽宁科技大学

郑州航空工业管理学院

安徽理工大学

黄淮学院

南昌大学

武汉理工大学

东华理工大学

北京建筑大学

湖北三峡职业技术学院

新疆工程学院

西安科技大学

重庆科技学院

贵州理工学院

（2）参与科研究院所

内蒙古自治区地质环境监测院

北京矿冶科技集团有限公司

有研科技集团有限公司

天地科技股份有限公司设计研究院

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司

煤炭科学技术研究院有限公司

中煤科工集团唐山研究有限公司

中国煤炭地质总局勘查研究总院

中国石油化工股份有限限公司石油工程研究院

中煤科工集团西安研究院有限公司

煤科集团沈阳研究院有限公司

辽宁省化工地质勘查院

徐州中矿数字化矿山技术研究所

中国科学院沈阳应用生态研究所

新疆页岩油勘探开发重点实验室

中国石油集团科学技术研究有限公司

河南能源化工集团研究总院有限公司

长沙矿山研究院有限责任公司

北京市碳纤维工程技术研究中心

北京建筑材料科学研究总院有限公司

江西赣南地质工程研究总院

赣州有色冶金研究所

北京安科兴业矿山安全技术研究院有限公司

唯金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心有限公司

金属矿山安全与健康国家重点实验室

河南焦煤能源有限公司科学技术研究所

中国建筑西南勘察设计研究院有限公司

昆明有色冶金设计研究院股份公司

中国石油天然气股份有限公司勘探开发研究院

西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司

山东省交通科学研究院

中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司

北京绿矿联合工程技术研究院

四川省地质工程勘查院

中蓝长化工程科技有限公司

华唯金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心有限公司

金属矿山安全与健康国家重点实验室

（3）其他

中国恩菲工程技术有限公司

广州煤田地质局

煤矿安全管理云服务技术创新中心

工业固废弃网

江西铜业集团有限公司

金川集团有限公司

云南驰宏锌锗股份有限公司

铜陵有色金属集团控股有限公司

紫金矿业集团

华电煤业集团有限公司

中砂伟业股份有限公司

湖州新开元碎石有限公司

峰峰集团

赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司

河南省山水地质旅游资源开发有限公司

邢台中联新型建材公司

山东泗水惠丰农业开发工程有限公司

禹州市宜鑫建材公司

万辰矿业发展有限公司

枣庄金山智能机械股份有限公司

云南刚力建筑有限公司

江苏新宇天成环保有限公司

山东中勘机械有限公司

重庆倬方岩土工程勘察有限责任公司

西藏华泰龙矿业开发有限公司

山西焦煤集团

徐州铁矿集团有限公司

徽富凯矿业有限公司

中钢集团安徽刘塘坊矿业有限公司

天地（唐山）矿业科技有限公司

河南龙宇能源股份有限公司

开滦（集团）有限责任公司

山西金地煤焦有限公司赤峪煤矿

义马煤业集团

新疆紫金锌业有限公司

中节能宁夏新能源股份有限公司

赣州虔东稀土集团股份有限公司

焦作煤业（集团）新乡能源有限公司

河南平顶山天安煤业股份有限公司

山西晋煤集团

徐州矿务集团有限责任公司

玉溪大红山矿业有限公司

永贵能源开发有限责任公司

天津舜能世嘉环保科技有限公司

会理县五龙富民矿业有限责任公司

贵溪鲍家矿业有限公司

昆明市东川万金矿业有限公司

赣州有色冶金研究所

江西浒坑钨业有限公司

江西漂塘钨业有限公司

江西大吉山钨业有限公司

山西潞安集团

扬州中矿建筑新材料科技有限公司

山东东山王楼煤矿有限公司

河南省煤层气开发利用有限公司

郑州煤炭工业（集团）有限公司

广东省大宝山矿业有限公司

海南山金矿业有限公司

金霖控股（北京）股份有限公司

安徽马钢罗河矿业有限责任公司

大同煤矿集团

西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司

山东恒驰矿业装备科技有限公司

河北金隅鼎鑫水泥有限公司

西施生态科技股份有限公司

兖煤菏泽能化有限公司